Перекладывание ответственности. Кремль в ожидании отзывов от регионов на повышение пенсионного возраста

Законодательные собрания нескольких российских регионов уже дали положительный ответ на законопроект о повышении пенсионного возраста. Отзывы от субъектов федерации будут принимать до начала первого чтения законопроекта, которое состоится уже 19 июля. По словам министра труда Максима Топилина, на 10 июля законопроект был одобрен уже в 61 регионе.

При этом, в одном регионе решили не давать отзыв законопроекту вообще — так решили в Мосгордуме. Возможно, такой шаг был продиктован общественными настроениями в Москве — согласно опросу Фонда общественного мнения (ФОМ), в столице 67% граждан готовы выйти на протестные митинги — выше, чем где-либо по стране. С другой стороны, в начале сентября состоятся выборы нового градоначальника и, хотя кандидаты уже известны, создавать себе сложности в предвыборный период мэру Сергею Собянину явно не хочется.

В других регионах положительные отзывы были приняты почти без заминок: не смогли помешать ни митинги и пикеты граждан, ни отрицательные оценки и яркие речи оппозиционных депутатов.

Саратов

Не обошлось без конфликта и угроз при рассмотрении законопроекта о повышении пенсионного возраста в Саратовской области. Спикер парламента Иван Кузьминпригрозил уголовным делом за экстремизм депутату от КПРФ Николаю Бондаренко за критическую речь на заседании, где рассматривалась реформа.

Кузьмин пояснил Бондаренко, что в зале ведется аудио- и видеосъемка, поэтому его высказывания могут проверить «компетентные органы». До этого, Бондаренко уже критиковал реформу пенсионного законодательства на заседании комитета, после чего к депутату пришли полицейские. Также на экстремизм будут проверены слова другого депутата-коммуниста Владимира Есипова, назвавшего «врагами народа» тех, кто поддерживает реформу.

О поддержке коммунистов Саратова написал в своем инстаграме депутат, бывший кандидат в президенты от КПРФ Павел Грудинин: «Правду теперь называют экстремизмом?» — отметил он.

Псков

В Пскове предлагаемый Госдумой законопроект раскритиковал депутат от «Яблока» Лев Шлосберг, назвав его экстремистским: «Совершенно неслучайно радикальные, если не сказать экстремистские, предложения о повышении пенсионного возраста внесены сразу после президентских выборов, когда власти в очередной раз употребили граждан в утилитарных политических целях. И теперь торопливо пользуются последствиями этого политического аффекта, добавив к нему таблетку футбольного анальгина».

Татарстан

Яркой речью разразился депутат от КПРФ из Татарстана Артем Прокофьев, заявив, что такие важные вопросы как повышение пенсионного возраста затрагивают каждого человека и должны решаться на референдуме.

«Что у нас с Запада берут? Штрафы, цены, а теперь пенсионный возраст. А где зарплаты, где такой размер пенсий с Запада, где такая экономика и соцзащита, которая у них есть? Аргументы в поддержку этого законопроекта позорно слабые. Нельзя его принимать при такой продолжительности жизни, отсутствии экономического роста, низком размере пособия по безработице. Профсоюзы, для чего вас создавали? Защитите людей!» — возмущался депутат.

На сегодняшний день ни одного отрицательного отзыва из регионов не получено. Но заксобрания некоторых регионов все-таки просят учесть интересы жителей крайнего Севера (что и так предусмотрено в законопроекте — мужчины в этих регионах будут выходить на пенсию в 60 лет, женщины — в 58). Подобные замечания сделали в Мурманской, Магаданской областях, Республике Саха (Якутии) и других.

Сама процедура, когда региональные парламенты и исполнительная власть посылают свои отзывы на законопроект перед первым чтением в Госдуме, применялась не так часто. Самый известный случай — когда в 2008 году принимали поправки к Конституции по изменению срока полномочий президента и парламента. В случае рассмотрения законопроекта по увеличению пенсионного возраста, регионы отсылают свои отзывы, так как этот вопрос по Конституции попадает в область «совместного ведения» федерации и ее субъектов. При этом, можно не отсылать отзыв вообще — как и решили в Москве.

Судя по заявлениям спикера Госдумы Вячеслава Володина, который отметил, что не все регионы спешат обсуждать законопроект, в Кремле хотят большего участия со стороны субъектов федерации в несении ответственности за непопулярную реформу. Москва в данном случае выведена за скобки, что подчеркивает особый статус мэра Собянина.

Растянувшийся процесс принятия закона с процедурой рассмотрения в регионах не только позволяет переложить часть ответственности на региональные власти, но и сгладить протестные настроения. Пока лишь проходят местные митинги, в Москве власти продолжают отказывать организаторам в протестных акциях. Сохраняется эффект от футбольного чемпионата, но и он не вечен. Пока власти не только делятся бременем, но и всячески уверяют, что это не окончательный вариант реформы. Депутатами от «Единой России» неоднократно заявлялось, что законопроект о повышении пенсионного возраста может быть изменен. Конечно, навряд ли повышать пенсионный возраст передумают, но торговаться будут.

Автор: Александр Мавроматис